□菅玮 商聃
民营经济的活跃程度是衡量一个城市经济发展水平的重要指标。在愚公移山寓言故事发源地、豫西北一隅的济源——一座人口仅70多万的城市，民营经济却展现出惊人的活力。
来看一组数据：截至2024年，济源民营经济创造了69.5%的GDP、87.8%的固定资产投资、91.4%的进出口、91.4%的税收、96.9%的市场经营主体。“68999”正是济源民营经济超高地位的印证。
一个内陆小城，何以成为民营经济“热土”？追溯其发展脉络，民营经济的成长壮大，并非市场或政府的独角戏，而是强大内生动力和坚实外在支撑协同的结果。济源民营经济的崛起，正是在本地文化浸润下，民企拼搏奋斗与政府精准赋能深度融合的成果。
愚公移山精神淬炼内生动力
济水之源、王屋山下，孕育了展现中国人精神力量的传奇——愚公移山。同样在这里，济源民营企业攻坚克难、久久为功，专注实业谋发展，缔造出叫响全国的“愚公移山”新传奇。
6月26日，河南济源钢铁（集团）有限公司（以下简称“济源钢铁”）电渣钢生产车间内，一根6米高的电渣锭新鲜出炉。
在经历了50多次失败后，该企业联合东北大学，研发出全球首创的不交换电极（10.4米自耗电极）抽锭式气氛保护工艺。“在钢铁行业同质化竞争激烈的背景下，我们依托该工艺生产出高端领域急需的超高纯净度电渣锭，实现了‘特钢向高端特钢’特上加特的关键跨越。”济源钢铁总经理王方军说。
回望来时路，从一家炼铁小作坊，到我国中西部最大的特钢企业，济源钢铁遇到的困难多得数不清。无论是上世纪90年代钢铁行业的第一次“洗牌”，还是2010年世界金融危机下行业遭遇“寒冬”，济钢人一次次被逼到墙角，一次次向困难开战，寻求新出路。如今，济源钢铁已完成“由铁到钢、由钢到材、由建筑用钢到工业用钢、由普钢到高端优特钢”的“转型四部曲”，94%产能转向工业特钢领域，从传统普钢生产企业蜕变为高端特钢制造基地。
王屋山上，老愚公带领子子孙孙挖山的锤音，至今还鸣响于历史的回音壁上。
以济源钢铁为代表的民营企业，就如同老愚公一样，在产业大道上埋头苦干、不懈探索。
万洋集团白手起家，克服资金、技术、经验、市场等重重困难，闯过环保治理和结构调整的关口，成功转型为绿色循环发展企业，产品由单一电解铅拓展至有色冶炼、贵金属深加工、新能源、复合肥、大健康等多领域；金利集团从一家村办小作坊起步，历经艰难坎坷，锚定前沿技术，攻克行业多项“卡脖子”难题，目前，该企业已获得国家专利207项，去年首次入围中国企业500强。
民营企业数十年如一日的奋斗，铸就了本地坚实的产业基础。如今，济源已拥有3家中国民营企业500强、5家百亿级民企，构建起“三支柱七新兴”产业体系：铅锌冶炼和白银生产规模全国第一，优特钢是河南装备制造的关键环节；纳米产业已形成国内唯一的“研发—小试—中试—工程放大—初创孵化—量产”全链条发展模式，并拥有河南唯一、全国第三的纳米材料产业园。
科学规划绘制发展“导航图”
6月27日，济源纳米材料产业园内，济源星翰新材料科技有限公司生产繁忙。
“我们自主研发的纳米银包铜技术打破了国外垄断，可显著提高光伏银浆导电效率，并将成本降低20%至40%，公司年产光伏银浆可替代进口超百吨。”该企业副总经理郭少征说。
民营企业成功发展的背后，离不开政府的超前布局和持续支持。
济源示范区管委会相关负责人表示，早在2003年,济源就与河南大学共建中试基地，布局纳米材料研发。2019年,双方再次合作共建纳米材料产业园，引导产业规范发展。如今，济源纳米产业已集聚20余家企业，年产值66亿元，入选全省首批战略性新兴产业集群。
纵观济源产业发展历程，“有为政府”的谋篇布局贯穿始终。
20世纪90年代，济源在全省率先推进国企改制，培育出首批民营经营主体。
2000年至2010年，济源实施“工业出城、项目上山”，投入8亿元推动工业企业搬迁出城，关停污染企业120余家，引导产业集聚。
2010年至2020年，济源设立20亿元产业升级基金，不断优化调整产业结构，争创国家级低碳试点城市，万元GDP能耗累计下降46.4%。
2021年至今，济源构建“1+5+N”战略格局，将建造产业强市列为首要任务，实施传统产业三化改造，大力发展新质生产力。截至目前，济源累计实施69个智能化改造项目，上云企业1789家，省级智能工厂（车间）45个。
在政府科学规划和持续推动下，济源产业高质量发展路径清晰，民企大展身手的空间越来越广阔。
营商环境滋养创新活力
如果说科学规划是企业发展的“导航图”，那么良好的产业环境就是企业创新的沃土。
从早期的“四清理”、严禁“四乱”，到近年来的政务服务“秒批”“企业服务110”，济源始终致力于优化营商环境，降低企业制度性成本。
面对当前民营企业遇到的市场、融资、转型“三座大山”，济源也打出了一整套政策组合拳——
在顶层设计上，成立高规格专班，开展惠企政策落实等“五大行动”，细化26条具体措施，确保精准滴灌。
在机制创新上，建立民营企业及商协会常态化沟通机制，打造“一平台一阵地一合力服务团”多元服务体系；推行“免申即享”政策直达，2024年以来累计为企业减税降费及退税近20亿元。
在强化落实上，建立全流程闭环处理机制，实施问题清单化、台账式管理。2024年高效解决320余项问题，办结率99.5%。
在效能提升上，建设数字政府，实现政务数据贯通，在全省率先推行“电子证照+信用承诺”高效审批，企业开办时间压缩至0.5天；搭建智慧金融服务平台，常态化开展政银企金融对接和小微企业融资对接活动，一对一解决民营企业融资难题。今年以来截至5月末，济源民营企业贷款同比增长16.5%，惠及企业户数同比增长14.2%。
政企同心就是最大的“移山”合力。当前，济源高质量发展纵然面临转型压力，但只要政府善为、企业敢干，民营经济定能跨山越海迈向“新质”。
