行政复议前置是指当行政相对人对某些特定的行政行为不满时，必须首先向行政复议机关申请行政复议，只有在不服行政复议决定的情况下，才能向人民法院提起行政诉讼。这一制度在一些专业性较强、数量较大的行政案件中较为常见，如土地、税务、商标、专利等案件。
行政复议前置的合理性
效率性：
行政复议通常比行政诉讼更加快捷，能够更迅速地解决问题。
专业性：
行政复议机关通常对特定领域的行政事务有更深入的了解和处理能力。
内部监督：
行政复议可以作为行政机关内部监督的一种方式，有助于及时纠正错误。
行政复议前置的问题
权利保护不足：
该制度可能限制了行政相对人的诉愿自由，没有充分考虑保护当事人的权利。
复议决定的公正性：
由于行政复议的独立性和公正性可能不足，复议决定可能不够令人信服，增加了维权成本。
不符合优化营商环境的需求：
不利于营造一个公平、透明的营商环境。
建议
建立自由选择机制：
允许当事人自由选择行政复议或行政诉讼，以更好地平衡国家税收征管效率与纳税人权利保护。
提升行政复议公信力：
通过改革行政复议体制，提高其公信力，减少对行政诉讼的依赖。
限制复议前置的适用范围：
只在必要的情况下采用复议前置，避免过度限制当事人的权利。
结论
行政复议前置作为一种行政救济方式，在某些情况下确实有其合理性，但同时也存在一些问题，特别是在保护当事人权利和适应新时代需求方面。因此，应当对其适用条件和方式进行审慎评估和调整，以更好地服务于公民和企业的合法权益
