开工证，也被称为施工许可证，是由 工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门负责审批和颁发的。
具体办理流程通常包括：
1. 建设单位向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请。
2. 建设行政主管部门在收到申请后，应在15日内对符合条件的申请颁发施工许可证。
3. 办理施工许可证时，建设单位需要提交相关的申请材料和证明文件，如项目批准文件、施工图纸、施工现场条件等。
需要注意的是，根据《中华人民共和国建筑法》的规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程可以不再领取施工许可证。此外，如果建筑工程已经按照国务院规定的权限和程序批准了开工报告，也不再需要领取施工许可证。
建议建设单位在办理开工证前，仔细阅读相关法律法规和当地的具体规定，确保提交的材料齐全、准确，以便顺利获得施工许可证。
