21世纪经济报道记者崔文静 北京报道 美国加征所谓“对等关税”后，国际形势更加复杂多变，当前，A股市场稳在3300点，表现出较强韧性。持续稳住股市，成为市场广泛关注之处。
5月7日，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、证监会主席吴清共同参加国新办发布会，提出一揽子金融政策支持稳市场稳预期相关政策，为资本市场送上一颗“定心丸”。
上次三大部委联手发布一揽子政策是在2024年9月，彼时，A股迎来一波大涨。在业内人士看来，此次发布会召开后，A股有望延续4月上旬以来的回稳态势。
5月7日，股市已经给出积极反应。根据Wind数据，截至收盘，上证指数、深证成指、科创50等主要指数纷纷上涨。其中，上证指数当日上涨0.80%，报收3342.67点。两市及北交所共3293只股票上涨，其中100只股票涨超9%。
就资本市场而言，一系列利好政策即将相继发布。
5月7日傍晚，《推动公募基金高质量发展行动方案》（下称《行动方案》）已经出台。其优化主动管理权益类基金收费模式，打破基金公司“旱涝保收”现象；强化基金公司与投资者的利益绑定，将业绩比较基准对比、基金利润率等直接关乎投资者利益的指标引入考核体系，相应降低产品管理规模排名、基金公司收入利润等指标的考核权重。
接下来，证监会近期将会出台深化科创板、创业板改革政策措施，并择机发布，在市场层次、审核机制、投资者保护等方面进一步增强制度包容性、适应性，同时尽快推动典型案例落地。
与此同时，证监会正在抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引。
此外，债券市场“科技板”也将尽快推出。根据潘功胜介绍，目前有近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券，预计后续还会有更多机构参与。
有条件、有信心、有能力
底气与信心十足，是此次发布会的一大亮点。
“众人拾柴火焰高，风雨同舟浪自平。”吴清如此表示。他认为，前行路上有风有雨是常态，不管面临的是轻风细雨还是狂风暴雨，是风高浪急还是惊涛骇浪，我们都完全有条件、有信心、有能力实现中国股市稳定健康发展。
吴清表示，底气与信心来源于四个方面。一是党中央、国务院的坚强领导和维护市场稳定的坚定决心、有力部署；二是资本市场“1+N”政策体系的落地实施，推动市场内在结构发生了积极而深刻的变化，投融资协调的市场生态正加快形成；三是A股市场“科技叙事”逻辑越来越清晰，集聚效应日益明显，新质生产力发展的巨大潜力伴随经济高质量发展愈发显现；四是A股市场估值水平仍处于相对低位。
吴清认为，在全球市场面临不稳定因素明显增多的环境下，中国资产的配置价值和吸引力正在持续提升。
中金公司研究部首席国内策略分析师李求索认为，此次发布会释放积极信号，有助于进一步稳增长稳市场稳预期，在外部面临较大不确定性环境下，助力促进投资者风险偏好回升，结合当前A股市场估值仍处于相对低位具备较好投资吸引力，以及科技叙事支持，其认为A股短期有望延续4月上旬以来的回稳态势，对中期市场表现不必悲观，建议继续关注外部环境变化及内部政策应对。
值得注意的是，类平准基金，是资本市场韧性的重要支撑。
针对类平准基金，潘功胜表态，将坚定支持汇金公司在必要时实施对股票市场指数基金的增持，并向其提供充足的再贷款支持。
吴清表示，全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用，配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好发挥市场各参与方的稳市功能。
在业内人士看来，这意味着中央汇金具备充足的“资金后盾”，类平准基金资金实力充沛，A股抗风险能力较强，股市平稳提升可期。
公募改革方案正式落地
市场信心的提升，离不开政策的支持。在5月7日召开的新闻发布会上，一系列政策利好相继推出。
其中，市场呼唤已久的公募改革《行动方案》格外引人关注。
5月7日傍晚，《行动方案》已经正式发布。该方案从优化基金运营模式、完善考核评价制度、大力发展权益类基金、守牢风险底线、强化监管执法、促进高质量发展等六方面提出25条改革措施，其中五点值得特别关注。
首先，优化主动管理权益类基金收费模式。对主动管理权益类基金，推行与基金业绩表现挂钩的浮动管理费率收取模式，对于符合一定持有期要求的投资者，根据其持有期间产品业绩表现适用差异化的管理费率。业绩明显低于比较基准的，须少收管理费，有力扭转基金公司“旱涝保收”的现象。
其次，强化基金公司与投资者的利益绑定。全面建立以基金投资收益为核心的行业考核评价体系，将业绩比较基准对比、基金利润率等直接关乎投资者利益的指标引入考核体系，相应降低产品管理规模排名、基金公司收入利润等指标的考核权重。提高基金公司高管、基金经理跟投本公司管理产品的比例和锁定期要求。督促基金公司建立健全与基金投资收益挂钩的薪酬管理制度，对产品中长期业绩差的基金经理，要求其绩效薪酬应当明显下降。
再者，提升行业服务投资者的能力。抓紧出台公募基金投资顾问管理规定，促进基金投顾业务规范发展，为投资者提供适配其特点和需求的组合投资服务。同时，加快推出机构投资者直销服务平台，便利各类机构投资者参与基金投资。
第四，提高公募基金权益投资的规模和稳定性。优化基金注册安排，推出更多场内外指数基金和中低波动含权型产品。强化基金产品业绩比较基准的约束力，对基金投资业绩全面实施三年以上长周期考核。
此外，一体推进强监管防风险促高质量发展。将“长牙带刺”落到实处。提升基金公司治理水平，督促大股东、董事会、经营层归位尽责。完善行业多层次流动性风险防控机制，持续提高行业合规水平。
3000亿“弹药”已就绪，债券市场“科技板”即将到来
债券市场“科技板”，是此次发布会的另一大亮点。
今年4月召开的中央政治局会议曾明确创新推出债券市场的“科技板”。此次发布会上，潘功胜进一步表示，针对科技型企业、股权投资机构的特点，已经对科技创新债券的发行交易、信息披露、信用评级等制度安排进行了完善，健全了与科技创新融资特点相适应的配套规则体系。相关政策和准备工作已经基本就绪。
根据潘功胜介绍，初步统计，目前有近100家市场机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券，预计后续还会有更多机构参与。
值得注意的是，监管同步创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金，可购买科技创新债券，并与地方政府、市场化增信机构等合作，通过多样化的增信措施分担债券的部分违约损失风险。
下一步，如何助力债券市场“科技板”发展？
中债资信业务创新部负责人宋伟健建议建立科学合理的估值定价结果，一方面，帮助科创企业确定合理的债券发行价格，吸引投资者的同时避免定价不合理对企业融资的影响；另一方面，形成活跃的交易市场，优化债券市场的资源配置效率，进一步提升“科技板”债券的流动性，不断优化科创企业融资环境，推动行业高质量发展。
债券市场“科技板”背后，是对科技企业发展的重视。对此，资本市场领域同样推出系列措施。吴清表示，证监会将突出服务新质生产力发展这个重要着力点。重点抓好三件大事。
近期出台深化科创板、创业板改革政策措施，择机会发布，在市场层次、审核机制、投资者保护等方面进一步增强制度包容性、适应性，同时尽快推动典型案例落地。
抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，更好发挥资本市场并购重组主渠道作用。
大力发展科技创新债券，优化发行注册流程，完善增信支持，为科创企业提供全方位、“接力式”的金融服务。
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