降低住房公积金（公积金）上限的原因可能包括以下几点：
政策调整：
政府可能根据宏观经济政策、经济形势、就业情况和住房市场状况来调整公积金政策。
经济状况：
当地或国家的经济状况发生变化，可能需要通过调整公积金政策来应对经济挑战。
社会需求：
为了更好地满足社会需求，政府可能根据人们的居住需求和购房能力调整公积金政策，以提高住房的可负担性。
企业负担：
对于公积金缴存比例过高的城市，企业负担较重，降低公积金缴存比例可以扶持企业，帮助它们减轻人力成本压力。
实发工资增加：
降低公积金缴存比例后，员工实发工资将增加，从而提高员工的可支配收入和消费选择。
个税增加：
由于公积金属于税前扣款，公积金减少后，工资增加，个人所得税也会相应增加。
个人收入降低：
对于公积金缴存比例高于一定比例（如12%）的职工，降低缴存比例可能会导致他们的实际收入降低。
特殊情况下的政策：
生产经营困难的企业可以申请降低或暂缓缴存公积金，待企业经济效益好转后再提高缴存比例或补缴缓缴的金额。
这些原因反映了政府通过调整公积金政策来应对经济和社会的变化，旨在实现多方面的平衡和优化。
