国有控股企业是一种特殊类型的企业，它结合了国有企业的资本和国家控制的特点。具体来说，国有控股企业是指：
资本构成：
企业的资本中，国家资本股本占有较高的比例，通常超过50%，但也可以低于50%，只要国家能够实际控制该企业。
控制方式：
国有控股企业可以分为绝对控股和相对控股。绝对控股是指国家资本比例超过50%，而相对控股是指国家资本比例虽不足50%，但相对于其他经济成分具有实际控制权。
企业性质：
国有控股企业既具有商业性也具有公益性，它们通常承担着行业调整和产业调整的任务，并可能兼顾国家和社会目标。
法律地位：
国有控股公司通常是独立的企业法人，拥有一定的自主权，但同时也受到国有资产监督管理机构的监督和管理。
管理方式：
国有控股企业的管理内容和方法与一般公司不同，它侧重于资产运营和战略管理，而不仅仅是生产经营。
国有控股企业是政府与市场的桥梁，既执行着国有资产所有者的职能，也进行经营管理，是特殊的企业法人
